罗雅梦，雅安市司法局立法和合法性审查科科长。从事依法行政相关工作近9年，她认真履行岗位职责，干一行爱一行，迅速从一名新手成为一名优秀的立法和合法性审查工作者，把好依法行政关卡，为雅安加快推进依法行政、建设法治政府，做出了积极的贡献。
立法为民，为雅安绿色发展添彩
走进市司法局立法和合法性审查科办公室，被各种文件材料所覆盖的办公桌，便是罗雅梦工作的地方。她的电脑桌面上总是放满了各类与依法行政有关的文件。这些文件，少则几页、多则上百页，每天她就在文字的海洋里工作。
立法和合法性审查，不仅要负责地方性法规、政府规章草案的起草、审查以及对重大行政决策、规范性文件等进行合法性审查，而且也要对市政府签订的重大协议进行“把关”。
“从事法律相关的工作，更加要求精准、细致以及掌握深厚的法律知识。”在罗雅梦看来，法律工作容不得马虎，更加需要细致。
缘于对法律专业的喜爱，在研究生阶段，罗雅梦选择学习法律，毕业后，她来到雅安市政府法制办从事法律相关工作。2019年机构改革后，在雅安市司法局从事立法和合法性审查工作。
“行政权力的名称是什么，出自哪一条法律、法规，目前是否真实有效……”2012年，刚刚参加工作的罗雅梦参与了雅安市行政权力清理的相关工作。该项工作涉及雅安各个行政部门。这项工作的磨砺，促使罗雅梦对法律法规有了更加系统地了解。
“学校里选修方向是刑法，行政法方面的基础相对较弱……”在工作中，罗雅梦肯下功夫，边工作、边总结、边学习，很快便从“小白”转变成为一名优秀的立法和合法性审查工作者。
立法工作是她重要的工作内容之一。生态优势是雅安突出的优势，在市委领导、市人大常委会主导、市政府依托下，雅安市立法工作认真遵循习近平总书记对雅安作出的“要突出绿色发展”的重要指示，坚持生态优先、绿色发展，通过立法引领雅安绿色发展。2019年，罗雅梦参与了《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》的立法工作。
每一个地方性法规的诞生，都要经过一步一步严格的程序。立法的可行性、必要性论证，立法调研、草案起草、广泛征求意见、召开听证会、合法性审查……罗雅梦参与了立法的整个过程，作为沟通者，她联系相关牵头单位，做好协调工作。根据工作方案，她按照推进时间进行沟通，做好立法工作。有时，时间较紧张，她就不厌其烦地督促相关单位按照工作计划表来完成。
面对每一个立法项目，她认真细致，努力使制定出来的法规规章立得住、行得通、真管用。“每个立法项目都要坚持以人民为中心，积极拓宽公众参与立法的形式和渠道。”罗雅梦表示，从立项开始，广泛征求公众意见，将解决好群众最关切的、与绝大多数群众切身利益相关的问题作为立法的根本。
除了常规的网上公开征求社会各界意见，邀请法律顾问、人大代表、政协委员、工商联、无党派代表等召开论证会等形式外，《雅安市农村生活垃圾分类处理若干规定》（草案）采取立法听证会的形式，听取有关部门和乡镇、村组干部，村民和企业代表，人大代表、政协委员等的意见。
此外，罗雅梦还组织完成了《雅安市文明行为促进条例（暂定名）》等地方性法规草案的制定，组织起草完成雅安市第一部实体政府规章《雅安市爱国卫生管理办法》，并组织完成《雅安市非机动车停放管理办法》《雅安市犬只管理办法》等立法调研工作。
审查从严，保障人民群众合法权益
“提出的建议和意见采纳率高，专业能力强。”在同事来看罗雅梦工作能力强且认真负责。
在进行合法性审查的过程中，罗雅梦始终严格把好“依法行政”关，不因遇到困难而退缩，总是迎难而上。
在工作中，她一丝不苟，认真核查，为了一句话，一个词，大量查阅各类法律、法规和政策，确保所涉及内容有法律依据。任务重的情况下，她便加班加点完成，面对相对陌生的领域，她就查阅书籍、网上资料，广泛大量的收集资料来提出法律建议和意见。
“表彰”和“表扬”两个词，虽然只是一个字之差，意思也相近但是用在哪类文件中使用也有规范性要求。“查找资料行不通。”为了确保用词更加精准，文件更加规范，她便打电话到相关单位进行咨询。
如何更好地完成相关文件的合法性审查？罗雅梦认为完善审核制度，确保审核科学化规范化是关键。她完善行政规范性文件审核形式。启用新的《市政府行政规范性文件合法性审核意见表》，将行政规范性文件制定程序中所需材料以清单形式确定下来，便于在进行合法性审核时了解起草部门制定程序是否完成。2019年以来，她共审查各类文件900余件，提出建议意见1400余条。
此外，罗雅梦还扎实推进证明事项告知承诺制试点工作。2019年，组织开展证明事项告知承诺制试点工作，代拟了《雅安市开展证明事项告知承诺制试点实施方案》，对雅安市证明事项告知承诺制试点工作的稳定有序开展提供了有力的政策保障。拟定《雅安市市级保留证明事项清单》，保留证明事项49项，进一步减证便民、优化服务。制定《市本级证明事项告知承诺制首批目录》，明确67项推行证明事项告知承诺制事项，解决老百姓和企业在办事过程中反映较多的办事难、办事烦、来回跑的问题。
